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公路施工安全管理的探讨

2016/03/09|发布者: admin|阅读:
【摘要】社会的发展推动着我国公路事业的不断进步,公路工程施工管理水平也在不断提升着,但施工安全管理仍属薄弱环节,安全事故屡有发生,本文针对现阶段我国公路施工安全管理存在的问题,提出了相应的解决措施。

摘要: 社会的发展推动着我国公路事业的不断进步,公路工程施工管理水平也在不断提升着,但施工安全管理仍属薄弱环节,安全事故屡有发生,本文针对现阶段我国公路施工安全管理存在的问题,提出了相应的解决措施。 
Abstract: The social development promotes the progress of highway in China. The construction management level of highway engineering is also under constant improvement. But the safety management of construction is still a weak link, and safety accidents frequently occur. Aimed at the current exiting problems of the safety management of highway construction in China, this paper puts forward the related solutions. 
关键词: 公路;施工安全管理;措施 
Key words: highway;safety management of construction;measures 
中图分类号:U415.12                                    文献标识码:A                                  文章编号:1006-4311(2015)04-0087-02 
1  目前公路施工安全管理的现状 
近些年,国家和地方政府投入了大量的人力物力,兴建优质的公路,实行便民工程。由于我国现有的安全施工管理政策还不是很完善,监督管理力度不够,使得在公路施工安全管理方面存在以下几个问题: 
1.1 片面追求经济效益,忽视安全管理  当前企业采用的是自主经营、自负盈亏的管理模式,这就使得施工主体以追求最大利润为目的,对安全生产政策、法规认识不足,不能摆正安全和生产,安全和效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓,存有侥幸心理,不重视施工安全管理。 
1.2 安全资金投入不足  安全生产资金投入,是施工单位为保障安全生产,防止和减少安全事故发生而设立的资金。一些施工单位由于各种原因,安全生产资金投入严重不足,安全设施、设备陈旧甚至带病运转,防灾抗灾能力下降,这也是造成事故多发的重要原因之一,甚至有些施工单位千方百计减少安全生产资金投入甚至不投入,不具备基本的安全生产条件,安全隐患很多。 
1.3 公路建筑市场安全管理薄弱  目前,大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱,且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍,大都是在工程中标后,将工程全部分包给有关的专业队伍,施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足,这就使得企业的安全管理力度不强,无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。 
1.4 现场施工人员安全素质低,缺乏安全意识教育  公路工程建设的主要目标是在保证工程质量的同时,高效安全地完成施工。公路施工安全包含了多个方面,如公路施工人员的生命安全、国家的财产安全等等,只有保证了公路施工过程的安全,才能保证工程的顺利竣工。当前绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工,整体素质不高,施工安全知识相当缺乏。而施工企业管理人员管理不到位,缺乏对于施工人员安全意识的培训,使得施工人员安全意识单薄,安全事故频发。甚至有很多企业觉得对施工人员进行安全培训是在浪费时间和金钱,这就导致了在施工过程中,施工人员无法按照按照规范进行施工操作,极易出现安全问题。 
2  做好公路施工安全管理工作的具体措施及对策 
2.1 高度重视公路施工安全管理工作  公路工程施工安全管理的特点是:复杂性、精细性、长期性、社会性。部门领导要高度重视公路施工安全管理工作,时刻紧绷安全生产这根弦,建立安全生产专项资金并不断加大资金投入,始终坚持把安全生产作为第一责任,突出抓好重点领域和薄弱环节安全工作,扎实开展安全隐患大排查大整治,确保安全生产各项制度落到实处,坚决遏制重特大安全生产事故发生。领导要定期亲自深入施工现场抓安全生产、抓文明施工,研究解决工程建设中存在的问题,召开专题会议研究部署工程建设中的安全工作,组织安全生产法规培训,增强施工人员的安全意识,在施工场所,开展多次深入细致、疏而不漏、不留死角的专项检查,杜绝安全隐患,确保施工安全平稳运行。 
2.2 建立健全安全管理责任制  针对公路工程点多、面广、线长的情况,需要在施工现场加强安全管理,实行安全责任制,施工组织上要建立健全安全管理组织机构,成立施工安全领导小组,负责公路施工安全管理工作,及时上报发布有关信息。以项目经理为首,安全总监、生产经理为帮手的管理体系,针对现场各项施工,检查危险因素,建立危险因素检查表,将各个工序中的危险因素公示,使操作人员明确危险因素及危险程度,将安全职责落实到每一位操作人员身上。领导小组要按照“早准备、早部署、早检查、早落实”的原则,周密部署,把各项措施细化到每个环节、岗位、人员,切实做到领导到位、责任到人、措施有力,定期开展立体式、全方位的安全检查,对发现的问题和安全隐患,及时落实整改。现场专职安全人员,应在各方配合下,搞好防火、防爆、防坍、防洪、防泥石流等各项工作,消灭各种灾害隐患,确保人身和财产安全。要健全完善应急预案,加强应急值守,要求坚决防止形式主义和走过场,把隐患排查和安全生产责任制以及责任追究结合起来,把事故隐患当作事故来问责,严格事故查处和责任追究,对安全工作不作为、乱作为或监管不到位、排查整改不力的,要严格问责追究,确保安全责任制落到实处。

2.3 强化施工人员的安全素质  施工安全是任何施工的前提要求,要牢固树立“安全第一、预防为主、综合管控”的方针,强化每一位施工操作人员的安全生产的意识。加大对施工人员的安全教育和技能培训,以安全知识为培训内容,聘请专职教员举办安全培训,对员工进行三级安全教育和定期的安全交底;定期组织员工观看安全宣传片,召开安全施工座谈会,公路工程施工前开展安全动员会,提高施工人员的安全意识,树立高度的责任意识,不断增强施工人员的安全防范能力,日常工作中加强施工队的安全指导,将全体施工人员作为安全管理的重点;实行持证上岗制度,考试合格方能进行施工作业,对施工现场进行检查,防止安全意识不强、素质技能不过硬的人员参与施工;积极开展公路施工的安全宣传教育,采取多种方式,开展多样活动,营造安全生产浓厚氛围,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识;加强对施工队伍的考核评价工作,从施工进度、安全质量、技术管理、文明施工等多个方面,定期对施工队伍承揽项目进行一次综合考评。公路施工不全部在路面上施工,往往还有桥梁、隧道等场所的施工,在这些环境下施工更要注意施工安全,尤其隧道内爆破以及钻挖是高危险施工,要聘请专业施工单位进行施工,并采取完善的保护措施方可施工。另外,公路施工还要经常有维修工程,往往封闭部分车道进行,这种条件下,施工区域与行车区域需要用障碍将施工区域与行车区域进行分割,施工区域前方提前设置标示牌及限速标识。在这些措施的同时,要建立完善的监督管理机制,专人负责现场施工安全监督工作。施工人员必须戴安全帽,严禁穿拖鞋进入施工现场,最终以高精度、高质量、高进度、无事故完成公路工程建设。 
2.4 加大对安全施工设备的投入  施工单位要加大安全投入,安全生产费用专款专用,增加必要的安全设施,及时购置安全设施,包括反光雨衣、安全服、安全警示墩、安全标示牌,并发放到一线人员手中,确保工作安全,认真、有效地开展安全生产管理工作。加强公路施工设备的现场管理,严格贯彻执行设备维护保养制度,操作手要严格执行机械保养制度,避免过时保养,使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断,变事后修理为预防性修理。随着全球气候变化,各种自然灾害频发;随着经济社会发展,人流、物流速度加快,不安全因素也可能上升。因此我们必须彻底清除安全死角,为此,应当不断强化安全设施建设,注重安全生产的细节管理;还应当继续加大宣传教育力度,引导施工人员清除意识中的安全死角。 
2.5 加强在建工程安全管理  定期开展全面安全检查,严格公路工程安全施工技术规程,对施工路段逐个对照,对检查中现场施工安全设施不符合规范要求的,一律下发路政整改通知书,责令改正后再施工。同时对施工路段现场安全员和施工人员加强安全教育,提醒他们公路安全施工的注意事项。通过对施工单位施工方案的监督,标志、标线的检查,夜间反光防护设施、爆闪灯设置的检查,有效排除各类安全隐患。冬季的气温比较低,如果出现连绵雨雪天气,会给公路施工安全管理工作带来极大的困扰,因此要着力加强冬季施工管理,在保障工程质量、进度的基础上,确保人身,设备安全。通过检查,进一步完善各项安全管理制度,落实各项防范措施,并从安全、质量、进度等方面进行全面管控,结合季节性施工特点编制冬季施工方案,落实冬季施工措施,做好施工人员的防冻措施,确保防寒用品及时到位;合理安排工期,加强现场施工关键节点的控制,确保在建工程安全越冬。 
参考文献: 
[1]尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究[J].中外公路,2007(02). 
[2]朱云峰,楼向卫.浅谈高速公路施工安全管理[J].中国水运(下半月),2009(01). 
[3]杨枫.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].建筑安全,2012(01). 


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